2016 06/05

8278A393-BD30-4788-8F5C-A7C2FFB59B9A_mw1024_s_n

26 красавіка 2016 году ў Менску з 18 па 20:40 гадзінаў адбылося мерапрыемства, якое адбываецца штогод з нагоды гадавіны аварыі на Чарнобыльскай АЭС у 1986 годзе.

 

Папярэдняя інфармацыя

Мінгарвыканкам дазволіў правядзеньне мерапрыемства на 26 красавіка 2016 году ў наступным парадку:

- збор удзельнікаў дэманстрацыі з 18:00 да 18.30 на пляцоўцы каля ўваходу ў кінатэатар “Кастрычнік” (пр. Незалежнасьці, 73);

– дэманстрацыя па маршруце: па ходніках пр. Незалежнасьці – вул. Сурганава, вул. Арлоўская да скрыжаваньня з вул. Л.Карастаянавай – пляцоўка каля памятнага знаку “Ахвярам Чарнобыля” з 18:30 да 20:00;

– мітынг з ускладаньнем кветак з 20:00 да 21:00 на пляцоўцы каля памятнага знаку “Ахвярам Чарнобыля” з агульнай колькасьцю ўдзельнікаў да 950 чалавек.

Падчас правядзеньня мерапрыемства 26 красавіка 2016 году вочна й бесперапынна ажыцьцяўлялі грамадзкі кантроль 9 назіральнікаў, а таксама 2 назіральнікі ад Міжнароднай Сеткі Назіральнікаў, якія прайшлі адпаведнае навучаньне й былі абазначаныя належным чынам.

 

І. Высновы:

1. Адзначаецца мірны характар мерапрыемства цягам усёй акцыі (калі “арганізатары маюць мірныя намеры й сход носіць негвалтоўны характар”).
2. Арганізатарамі былі выкананыя патрабаваньні заканадаўства пры падачы заяўкі.

  • Важна, што сама працэдура атрыманьня дазволу на рэалізацыю права мірнага сходу і патрабаваньне па аплаце за паслугі ў сувязі з гэтым – супярэчыць міжнародным стандартам і дэвальвуе права на мірны сход.

Ахова масавага мерапрыемстваважная частка пазытыўных абавязкаў дзяржавы па спрыяньні й рэалізацыі права грамадзянаў на мірныя сходы.

Рэкамэндацыя 129.93 Дакладу Рабочай групы па ўнівэрсальным пэрыядычным аглядзе Рады (Савету) па правах чалавека ААН за 2015 год мае наступны змест:

“…адмяніць дазвольны прынцып правядзеньня масавых мерапрыемстваў і патрабаваньне аб аплаце арганізатарамі расходаў на забесьпячэньне грамадзкага парадку й мэдычнае суправаджэньне, якое падлягае абавязковаму выкананьню пры правядзеньні такіх мерапрыемстваў”.

3. Права на мірны сход і перамяшчэньне ўдзельнікаў былі істотна абмежаваныя ў частцы выстаўленьня турнікетаў пад кінатэатрам “Кастрычнік” і даглядам для праходу на дазволенае месца мітынгу ў бок капліцы. Неабходнасьць такіх мераў незразумелая й не патлумачаная.
4. Станоўчы фактар – павялічэньне колькасьці супрацоўнікаў міліцыі ў форме з магчымасьцю ідэнтыфікацыі праз нагрудныя знакі.

Але ў той жа час значная частка супрацоўнікаў АМАПу і ДПС была толькі ў форме без знакаў адрозненьня. Супрацоўнікаў міліцыі ў цывільнай вопратцы без магчымасьці ідэнтыфікаваць была пераважная большасьць як і раней.

5. Негатыўным фактарам застаюцца абмежаваньні па перамяшчэньні на дарожных пераходах, дзе супрацоўнікі ДАІ спынялі й разрывалі рух калёны замест стварэньня магчымасьці бесперашкоднага руху.
6. Станоўчым фактарам таксама ёсьць больш актыўная камунікацыйная здольнасьць супрацоўнікаў міліцыі, у прыватнасьці, намесьнік начальніка ГУУС Кубракоў Іван (Уладзімеравіч) адказаў на пытаньні назіральнікаў па сутнасьці, хаця інфармацыйная група ад ГУУС Мінгарвыканкамe адсутнічала, як і не змаглі знайсьці адказнага за камунікацыю Бакача Андрэя (Сяргеевіча).

 

ІІ. Ход мерапрыемства

Падчас мерапрыемства былі зафіксаваныя наступныя факты:

- Першапачаткова на месцы збору прысутнічала 450 удзельнікаў каля 18:10. Падчас дэманстрацыі іхная колькасць даходзіла да 700 чалавек, праз агароджаную частку да памятнага знаку прайшло толькі каля 40 чалавек праз складанасьці патрапленьня;
– Колькасьць супрацоўнікаў вызначаецца больш складана праз адсутнасьць апазнавальных знакаў на значнай частцы супрацоўнікаў. Так, супрацоўнікаў ДАІ/ДПС было зафіксавана 12 чалавек, супрацоўнікі ў форме з надпісам “міліцыя” –15 чалавек, супрацоўнікі ў форме з надпісам “АМАП” – 32, каля 50 – у цывільнай вопратцы з адметнымі прыкметамі (навушнікі, рацыі). У тым ліку прадстаўнікі кіраўніцтва ГУУС Мінгарвыканкаму ды РУУСаў былі ў грамадзянскай вопратцы без апазнавальных знакаў. Пры сабе супрацоўнікі міліцыі мелі: кайданкі, гумовыя палкі, сродкі зьвязваньня;
– Падчас шэсьця супрацоўнікі ДАІ стрымлівалі калёну на перакрыжаваньнях, да таго часу, пакуль на сьвятлафоры не загаралася зялёнае сьвятло, такім чынам разьбівалі рух калёны на 3-4 часткі цягам усёй дэманстрацыі;
– Адсутнічалі перашкоды з патрапленьнем на месца збору, але частка тэрыторыі (каля 20 метраў ад прашпэкту) была агароджаная, і пры спробе стаць там удзельнікам з расьцяжкамі ўзьнік канфлікт з супрацоўнікамі міліцыі. Патрапіць на месца мітынгу было складана праз асабісты дагляд, дагляд рэчаў па незразумелых падставах, што прымусіла ўдзельнікаў і арганізатараў прыняць рашэньне адмовіцца ад правядзеньня мітынгу;
– У цэлым адсутнічалі перашкоды ў працы СМІ;
– Перашкоды ў працы назіральнікаў не зафіксаваныя;
– Усе арганізатары масавага мерапрыемства былі абазначаныя бэйджамі, група ўдзельнікаў са спэцыяльнай функцыяй кіраваньня дэманстрацыяй і ейнай аховы ад імя арганізатараў (дружына) адсутнічала;
– Заклікаў да гвалтоўных дзеяньняў з боку ўдзельнікаў не зафіксавана;
– удзельнікі выкарыстоўвалі наступныя плякаты йтранспаранты: Чорная расьцяжка “Чарнобыльскі шлях”, плякат “SOS”, расьцяжка “Астравец – другі Чарнобыль”, плякат “Эдуард Пальчыс. Наш Джон Сільвер. У кіпцюрах ФСБ. За сайт 1863” ды іншыя.

Выкарыстоўваліся фаеры;
– выкарыстоўвалася наступная сымболіка: 12 бела-чырвона-белыя сьцягоў, сьцяг Украіны, сьцягі “Эўрапейскай Беларусі”, Штандарт БНФ з Пагоняй, 5 Чорна-чырвона-чорных сьцягоў, сьцягі “Гавары праўду”, 2 дыяганальныя чорна-зялёныя сьцягі, 1 сцяг Партыі БХД і 1 сьцяг “Маладога Фронту”, Зялёныя сьцягі “Беларуская партыя Зялёныя”;
– ужываліся лёзунгі: “Жыве Беларусь”, “Не АЭС у Беларусі”, “Атом мирным не бывает – даже дети это знают”, “На зарплаты денег нет – на АЭС ушёл бюджет”, “Не-за-леж-насьць”, “Выше-выше чёрный флаг – государство главный враг”, Лозунг “Улада СС будуе АЭС”, Лёзунг-крычалка “Капіталізм зялёным не бывае”, Лёзунг «Не хотим детей уродов, против ядерных отходов!», Лозунг “Помнить – значит бороться”;
– падчас масавага мерапрыемства супрацоўнікі міліцыі не ўжывалі фізічную сілу;
– былі заўважаныя 2 машыны хуткай дапамогі.

 

ІІІ. Рэкамэндацыі

Арганізатарам:

* Ажыцьцяўляць больш актыўную камунікацыю з праваахоўнымі ворганамі ды ўдзельнікамі, асабліва зьвярнуць увагу на забесьпячэньне бесперашкоднага руху праз перакрыжаваньні й пры патрапленьні на месца правядзеньня мітынгу. Па магчымасьці арганізоўваць дружыну.

Мінгарвыканкаму:

* Не абмяжоўваць беспадстаўна права на мірныя сходы праз стварэньне перашкоды па патрапленьні на месцы збору й мітынгу, а таксама накладаньнем абавязкаў на арганізатараў па аплаце аховы грамадзкага парадку, працы санітарных і мэдычных службаў;

Супрацоўнікам праваахоўных ворганаў:

* у адпаведнасьці з арт.5 Закона Рэспублікі Беларусь “Аб ворганах нутраных справаў” “дзейнасьць ворганаў нутраных справаў зьяўляецца галоснай”. Кіруючыся гэтай нормай, прапануем, каб усе супрацоўнікі ажыцьцяўлялі ахову грамадзкага парадку падчас масавых мерапрыемстваў у форменнай вопратцы, а таксама былі пазначаныя ідэнтыфікацыйнымі сродкамі (бэйджамі ці нагруднымі знакамі);
* абазначаць кантактную асобу зь ліку супрацоўнікаў міліцыі для камунікацыі з назіральнікамі, СМІ ды арганізатарамі масавага мерапрыемства;
* забясьпечыць безперашкодны рух калёны ўдзельнікаў праз перакрыжаваньні з спыненьнем руху транспартных сродкаў.

Суб’ектам, якія валодаюць правам заканадаўчай ініцыятывы:

* ініцыяваць зьмены ў беларускае заканадаўства з мэтай прывядзеньня яго ў адпаведнасьць зь міжнароднымі стандартамі ў галіне свабоды мірных сходаў.

 

*

*

(ПЕРАКЛАД, РАС.)

 

 

“Чернобыльский шлях – 2016″ (результаты правового мониторинга мероприятия)

 

charnobyl-2016-1

26 апреля 2016 года в Минске с 18 по 20:40 часов состоялось мероприятие, которое проходит ежегодно в годовщину аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Предварительная информация

 

 

Мингорисполком разрешил проведение мероприятия на 26 апреля 2016 года в следующем порядке:

- сбор участников демонстрации с 18:00 до 18.30 на площадке у входа в кинотеатр «Октябрь» (пр. Независимости, 73);

– демонстрация по маршруту: по тротуарам пр. Независимости – ул. Сурганова, ул. Орловская до перекрёстка с ул. Л.Карастаяновой – площадка возле памятного знака “Жертвам Чернобыля” с 18:30 до 20:00;

– митинг с возложением цветов с 20:00 до 21:00 на площадке возле памятного знака “Жертвам Чернобыля” с общим числом участников до 950 человек.

Во время проведения мероприятия 26 апреля 2016 года очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 9 наблюдателей, а также 2 наблюдателя от Международной Сети Наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.

 

I. Выводы:

 

1. Отмечен мирный характер мероприятия в течение всей акции (если “организаторы имеют мирные намерения и собрание носит ненасильственный характер“).

2. Организаторами были выполнены требования законодательства при подаче заявки.

  • Важно, что сама процедура получения разрешения на реализацию права мирного собрания и требование по оплате за услуги в связи с этим – противоречит международным стандартам и девальвирует право на мирное собрание.

Охрана массового мероприятия – важная часть позитивных обязательств государства по содействию и реализации права граждан на мирные собрания.

Рекомендация 129.93 Доклада Рабочей группы по универсальному периодическому обзору Совета по правам человека ООН 2015 года имеет следующее содержание:

“… Отменить разрешительный принцип проведения массовых мероприятий и требование об оплате организаторами расходов на обеспечение общественного порядка и медицинское сопровождение, которое подлежит обязательному исполнению при проведении таких мероприятий“.

3. Право на мирное собрание и передвижение участников были существенно ограничены в части выставления турникетов под кинотеатром “Октябрь” и досмотром для прохода на разрешённое место митинга в сторону часовни. Необходимость таких мер непонятна и не объяснена.

4. Положительный фактор – увеличение количества сотрудников милиции в форме с возможностью идентификации через нагрудные знаки.

Но в то же время значительная часть сотрудников ОМОНа и ДПС была только в форме без знаков различия. Сотрудников милиции в штатском без возможности идентифицировать была подавляющее большинство как и раньше.

5. Негативным фактором остаются ограничения по перемещению на дорожных переходах, где сотрудники ГАИ останавливали и разрывали движение колонны вместо создания возможности беспрепятственного движения.

6. Положительным фактором также является более активная коммуникационная способность сотрудников милиции, в частности, заместитель начальника ГУВД Кубраков Иван (Владимирович) ответил на вопросы наблюдателей по существу, хотя информационная группа от ГУВД Мингарвыканкамe отсутствовала, как и не смогли найти ответственного за коммуникацию Бокачя Андрея (Сергеевича).

 

II. Ход мероприятия

 

В ходе мероприятия были зафиксированы следующие факты:

– Изначально на месте сбора присутствовало 450 участников около 18:10. Во время демонстрации их количество доходило до 700 человек, через ограждённую часть к памятному знаку прошло только около 40 человек через сложности попадания;
– Прогресс сотрудников определяется сложнее из-за отсутствия опознавательных знаков на значительной части сотрудников. Так, сотрудников ГАИ/ДПС было зафиксировано 12 человек, сотрудники в форме с надписью “милиция” - 15 человек, сотрудники в форме с надписью “ОМОН” – 32, около 50 – в гражданской одежде с отличительными признаками (наушники, рации). В том числе представители руководства ГУВД Мингорисполкома и РУВД были в гражданской одежде без опознавательных знаков. При себе сотрудники милиции имели: наручники, резиновые палки, средства связывания;
– Во время шествия сотрудники ГАИ сдерживали колонну на перекрестиях, до тех пор, пока на светофоры не загорались зеленый свет, таким образом разбивали движение колонны на 3-4 части на протяжении всей демонстрации;
– Отсутствовали препятствия с попадания на место сбора, но часть территории (около 20 метров от проспекта) была ограждена, и при попытке стать участником с растяжками возник конфликт с сотрудниками милиции. Попасть на место митинга было сложно через личный досмотр, досмотр вещей по непонятным основаниям, что заставило участников и организаторов принять решение отказаться от проведения митинга;
– В целом отсутствовали помехи в работе СМИ;
– Препятствование работе наблюдателей не зафиксированы;
– Все организаторы массового мероприятия были обозначены бейджами, группа участников со специальной функцией управления демонстрацией и её охраны от имени организаторов (дружина) отсутствовала;
– Призвал к силовым действиям со стороны участников не зафиксировано;
– Участники использовали следующие плакаты и транспаранты: Чёрная растяжка “Чернобыльский шлях”, плакат “SOS”, растяжка “Островец – второй Чернобыль”, плакат “Эдуард Пальчиса. Наш Джон Сильвер. В когтях ФСБ. За сайт +1863 ” и другие.

Использовались файеры;
– Использовалась следующая символика: 12 бело-красно-белые флаги, флаг Украины, флаги “Европейской Беларуси”, Штандарт БНФ с Погоней, 5 Черно-красно-черных флагов, флаги “Говори правду”, 2 диагональные черно-зеленые флаги, 1 флаг партии БХД и 1 флаг «Молодого Фронта», Зелёные флаги “Белорусский партия Зеленые”;
– Применялись лозунги: “Жыве Беларусь”, “Нет АЭС в Беларуси”, “Атом Мирная Не бывает – даже дети это знают”, “На зарплаты денег нет – на АЭС ушёл бюджет”, “Не-за-леж-ность», “выше-выше чёрный флаг – государство главный враг”, Лозунг “Власть СС строит АЭС”, Лозунг-кричалки “Капитализм зеленым не бывает”, Лозунг “Не хотим детей уродов, против ядерная отходов!», Лозунг “ПОМНИТЕ – значит бороться” ;
– Во время массового мероприятия сотрудники милиции не применяли физическую силу;
– Были замечены 2 машины скорой помощи.

III. Рекомендации

Организаторам:

* Осуществлять более активную коммуникацию с правоохранительными органами и участниками, особенно обратить внимание на обеспечение беспрепятственного движения через перекрестки и при попадании на место проведения митинга. По возможности организовывать дружину.

 

Мингорисполкому:

* Не ограничивать безосновательно право на мирные собрания через создание препятствия по попаданию на место сбора и митинга, а также наложения обязанностей на организаторов по оплате охраны общественного порядка, работы санитарных и медицинских служб;

Сотрудникам правоохранительных органов:

* В соответствии с ст.5 Закона Республики Беларусь «О органах внутренних дел” “деятельность органов внутренних дел является гласной”. Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);
* Обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;
* Обеспечить беспрепятственное движение колонны участников через перекрестке с прекращением движения транспортных средств.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

* Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.

Паводле spring96.org
Падрыхтаваў Алесь ЛЕТА,
Беларускі Праўны Партал,
www.prava-by.info

Фота: svaboda.org, spring96.org

Цэтлікі: , , , , ,

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *


*

You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>